山东开展农业产业强镇示范建设

日前，农业农村部、财政部确定在山东济南市历城区唐王镇等20个镇开展农业产业强镇示范建设，大力培育乡土经济、乡村产业，推动农业大县向农业强县迈进，促进乡村全面振兴。

立足培育乡土经济乡村产业

要合理规划建设内容，形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。规范壮大产业生产经营市场主体，扶持主体不能过于集中，不能只有少数主体受益，也不能过于分散、搞普惠制补贴。致力于通过产业发展，构建镇域现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展全域经济。

创新农民利益联结共享机制

坚持实事求是、因地制宜，积极探索财政奖补资金股权量化、资源变资产、资金变股金、农民变股东等多种易操作、可持续的方式，促进农民增收致富。在发展标准化规模化种养业中，要通过加入合作社、发展订单农业、开展生产托管等方式，直接带动农民发展、直接让农民受益;在发展农产品加工营销、农业科技服务、农业休闲观光等产业中，推动与农民建立契约型、股权型等利益联结机制，让农民分享产业增值成果;在鼓励资本下乡发展农业产业中，要完善相关政策措施和管理办法，设立必要的“防火墙”，防止侵犯农民利益，确保广大农民尤其是小农户实实在在分享发展成果。

健全城乡融合发展体制机制和政策体系

重点体现产村融合、城乡融合发展，实现产业带动全镇城乡统筹发展的举措。结合产业兴村强县示范行动，集成政策，整合资金，集中投入乡镇产业发展、公共服务、基础设施等各项事业，推动经济社会全面发展，提升乡镇经济实力、综合服务能力和辐射带动能力，使产业强镇率先实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标。

各地要严格执行中央财政补奖资金支出方向，用途体现公益性，用到社会资本、农民不愿意投的产业发展薄弱环节。坚决杜绝用于少数几家企业的直接补助或搞平均分配“撒胡椒面”，不得用于修建楼堂馆所、培训中心、职工宿舍以及购置非生产性车辆，不得用于城乡道路建设及绿化，不得用于一般支出。要加大整合资金力度，利用财政资金引导撬动金融、社会资本投入建设，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，共同推进农业产业强镇示范发展。省级将加强对项目实施和监督管理工作，建立工作绩效考核制度，组织有关单位或委托第三方机构，对项目进行绩效评价，完善激励约束机制。

2018年山东省农业产业强镇示范名单：

济南市历城区唐王镇、平阴县孝直镇、莱西市店埠镇、高青县唐坊镇、利津县盐窝镇、枣庄市山亭区水泉镇、龙口市石良镇、诸城市相州镇、昌邑市饮马镇、嘉祥县老僧堂镇、鱼台县王鲁镇、泰安市岱岳区祝阳镇、荣成市俚岛镇、五莲县叩官镇、莱芜市农高区杨庄镇、郯城县归昌乡、费县胡阳镇、临邑县德平镇、茌平县贾寨镇、成武县大田集镇。