青岛392万农民成为集体经济股东

山东青岛市农委通过积极稳妥推进农村集体产权制度改革，“盘活”农村集体经济，让资源变资产，资产变资金，农民变股民，以看得见、摸得着的实惠，增强农民群众的获得感、幸福感，确保农村集体产权制度改革给农民群众带来实实在在的收益。

在山东省范围内抢抓改革先机，相继出台《关于推进农村集体经济组织产权制度改革的意见》等多个指导性标准文件，推动改革不断深入，总体进度走在全省前列。截至10月底，全市共有5239个村庄完成改革任务、占总数的87%，全市集体资产总额达到769亿元，集体经济组织成员获得分红7.9亿元，预计2019年提前一年完成农村集体产权制度改革。

为实现农村集体产权制度改革“全覆盖”“普惠化”“零掉队”，青岛市将制度改革范围由村集体净资产1000万元以上村庄扩大到全市所有村庄，将集体资源性资产、公益性资产与经营性资产一并纳入改革范畴。坚持宽接收、广覆盖，协调平衡各方利益，确保改革惠及最广大群众，全市392万农民成为集体经济股东。针对村民群众反映的资产评估费用高、村集体负担重等问题，创造性提出了“确份额不确金额”的股权量化方式，458亿元的集体资产成功分到组织成员名下。坚持因“村”制宜，针对传统农业行政村、撤村并居村和城中村等不同类型村庄特点，探索不同的改革模式，考虑到部分村民初次接触股权理念，对于股权模式，坚持个人股为主，提倡静态管理，全市97%以上完成改革村庄只设个人股、不设集体股，98%完成改革的村庄股权管理采用静态方式。

下一步，将在巩固提升改革成果上下功夫，推动各镇村根据清产核资情况，成立股份经济合作社或经济合作社，开发集体资源、发展集体经济，采取合作社成员筹资、招引社会资本进入、政府项目支持等多种渠道，促进集体经济组织实体化运作，推动村集体经济稳步增长，确保村民个人持续增收。