让抽检结果转化为监管手段

“坚持问题导向抓好质量安全大抽检”是国家食品药品监管总局2017年一项重点任务。2016年抽检工作有哪些成绩？2017年抽检计划如何实施？近日，山东、吉林、广东等省对此做出回答。

吉林：重点抽检高风险 食品生产企业

近日，吉林省食品药品监管局结合全省食品安全状况、居民饮食消费特点、易发多发问题等实际情况，发布了2017年全省重点抽检的食品生产企业名单，涉及27类、434户企业。

根据要求，吉林省重点抽检食品生产企业名单主要涉及社会关注度高、风险程度高、日常消费量大的乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒类、饮料、调味品等27个食品门类的生产企业。其中，粮食加工品纳入企业最多，达112家；乳制品、蛋制品、食糖、食品添加剂分别有2家企业纳入。

被纳入重点抽检的企业主要分为两种：一种是在各门类中市场占有率较高的龙头企业，如酒类的洮儿河、通化葡萄酒等，饮料类的可口可乐、百事可乐等，肉制品的阿满、老昌等。这类企业在434户重点抽检企业中占比较大。另一类为风险较高或在吉林省局此前抽检中有产品不合格的企业。

据悉，今年吉林省局计划完成食品安全抽检约1.3万批次，对重点抽检企业加大抽检频次，对高风险食品生产企业的产品每季度抽检一次，较高风险每半年抽检一次，一般风险每年抽检一次，力争实现产品、项目、地域、业态全覆盖。同时，通过加强抽检监测和信息公开等手段，充分发挥抽检监测的震慑和引导作用，从生产加工源头严防不合格食品流入市场。

山东：做好顶层设计  上下四级联动

“今年的主要任务就是做好顶层设计，找准防控路子，落实监管措施。”山东省食品药品监管局副局长李超群近日表示。2017年，山东省将建立覆盖全省、分工合理、权责明确、四级联动的食品安全抽检监测和预警机制。以考核促监管，提升全省食品药品安全水平。

今年山东省抽检监测将实现下级计划、经费安排向上报备一级，抽检监测数据统一纳入抽检信息系统，不合格和问题产品逐批核查销号，统计分析上下联动的目标。

坚持以问题为导向，突出抽检重点。山东省2017年将以重点区域、重点品种、重点项目为核心目标，侧重抽检安全风险高、日常消费量大、社会反映强烈、易受环境影响和需要一定储藏条件的产品。各级靶向抽检各有侧重，市县级监管部门抽检监测的重点是食用农产品、中小企业产品、流通企业产品和餐饮食品。省市县三级抽检要实现获生产许可证的在产企业全省覆盖。采样环节以流通环节为主，生产环节为辅；流通环节采样要涵盖批发市场、农贸市场等不同业态；餐饮环节采样重点为学校和幼托机构食堂以及中央厨房等。

食品抽检监测公众期待高、企业关注紧，山东要求省市两级监管部门每周公布抽检信息。山东省局统一安排各市每周5个工作日公布信息的时间，确保时时有信息。各市监管部门要督促县级监管部门定期公布抽检信息，争取每周发布。

对不合格（问题）产品建立核查处置台账。发现多少批不合格产品，上级监管部门安排下来多少批抽检产品、处理到哪个环节，什么时间应该结案，什么时间需要上报、公布核查处置结果，都要做到台账清楚。

记者了解到，今年山东将出台省食品药品安全考核管理办法，探索食品药品安全分别考核和加大平时考核力度办法，切实提高食品药品评价合格率准确性。同时，山东省局将在上下半年各组织一次评价性监测，采取省局独自组织、抽检监测当地不参与的方式，最大限度体现公平。

广东：高频率抽检助力消除食药安全隐患

广东省食品药品监管局近日召开新闻通气会，公布了2016年全省开展食品药品监督抽样检验的工作情况：全年全省各级食品药品监管部门完成食品药品抽样检验258575批次，相当于每天有708批次的抽样检验。从不合格率看，食品为3.7%,药品为6.3%,医疗器械为4.5%,保健食品为4.7%,化妆品为5.9%.

广东省对抽样检验不合格问题进行了归类，食品主要集中在五个方面：一是超范围、超限量使用食品添加剂。主要是水果制品、糕点等食品中苯甲酸及其钠盐、山梨酸及其钠盐等食品添加剂滥用。二是微生物污染。如饮料、饼干等食品中菌落总数、大肠菌群超标。三是品质指标不合格。如酒类中检出酒精度与标称不符。四是检出禁限用药物。主要是水产品检出禁限用药物，茶叶制品检出禁限用农药。五是镉、铅金属等元素以及其他污染物超标。如水产制品中镉超标。

药品抽验不合格项目多数集中在对药品安全、疗效影响不大的非关键性指标。如水分、重量差异、装量差异等方面。医疗器械抽验主要集中在针孔、压力差、尺寸等性能指标，以及随机文件使用说明书、外部标识等安全指标方面。不合格保健食品多在流通环节抽样发现，问题主要为重金属超标，非法添加化学物质等。化妆品抽检发现的问题主要为非法添加禁用物质、重金属超标等方面。

广东省局表示，从抽样检验中发现问题，使其可以更及时地要求各地做好不合格产品靶向管理，提升监管效能。及时核查处置，做到产品控制到位、源头追溯到位、原因排查到位、行政处罚到位、整改落实到位。对抽样检验发现的不合格食品药品，一律责令各有关企业停止生产销售并实施召回。

日期：2017-03-24