三农杂谈：促进小生产与大市场的有效对接

原标题：促进小生产与大市场的有效对接（三农杂谈）

据媒体报道，今年新蒜上市，行情大跌，从去年每斤10多元跌到六七毛钱，蒜农辛辛苦苦种一亩大蒜，还得亏钱。有人说，像“猪周期”一样，大蒜也出现了“蒜周期”，价格“高一年，低三年，稳三年”。

事实上，“蒜贱伤农”并非个案。这些年，大葱、生姜、辣椒等不少农产品频频出现“菜贱伤农”现象，价格好了，一哄而上“跟风”种，产多了烂市，又一哄而散，陷入价格“大起大落”的怪圈。农产品市场一头连着百姓“菜篮子”，一头连着农民“钱袋子”，避免价格暴涨暴跌，应该引起重视。

“菜贱伤农”折射出小生产对接大市场的不适应。当前，农产品供求矛盾变了，需求升级了，有效供给跟不上，阶段性供不应求与供过于求并存。全国有2.07亿农户，规模经营户仅398万户，71.4%的耕地由小农户经营，“种什么、种多少”，还是农民年复一年的押宝题。拿大蒜来说，去年云南永胜县种植面积扩大到8430亩，总产超过1600万公斤。一个县产量如此大，全国大蒜产量就可想而知了，市场就那么大，滞销在所难免。

“菜贱伤农”暴露出服务能力跟不上。一些地方关注生产环节多，市场研判少；临时性措施多，科学引导少，上产业贪大求快，埋下了市场隐患。有的种植户抱怨，都说不要盲目“跟风”，可到哪儿能查管用的信息，谁帮我们研判市场？产业预测不及时，生产信息服务不到位，造成农户信息不对称，盲目种植。一旦遇到市场大幅波动，调控措施又“慢半拍”，造成新的产销失衡。

解决农产品价格大起大落问题，根本要深化农业供给侧结构性改革，促进小生产与大市场有效对接，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

立足市场调优结构。一个地方上什么产业，优势何在，市场怎样，需要科学规划，变跟风到合理布局，这样发展起来的产业才脚步笃定。政府部门要发挥引导农民、服务农民、帮助农民的作用。缺资金，产业政策、金融政策联动；缺信息，加强市场分析、预警等服务；怕风险，加强政策性保险支持。发挥好政策指挥棒作用，帮助农民解决后顾之忧，让农民种出好产品，卖上好价钱。

激活要素调顺体系。现代农业要靠新型主体带动，也要有小农户参与，从耕种收到产加销，建立起利益紧密联结的产业链，让各类主体各司其职。龙头企业擅长市场，做好产销衔接；合作社擅长管理，组织生产；农民擅长种植，负责田间管理；社会化服务组织提供技术。激活市场、激活要素、激活主体，从地头到市场，信息传递有效，生产组织有序，让农业实现更高质量发展，成为有奔头的产业。

亡羊补牢，未为晚也。面对当前的“蒜贱伤农”，一些地方积极想办法，召开现场推介会、网络销售，吸引经销商，帮助农民找销路，尽最大努力减少蒜农损失。从长远看，提高现代农业服务能力，减少农民盲目“跟风”，才能指导农业产业健康发展，让“菜贱伤农”现象越来越少。

《 人民日报 》（ 2018年05月06日 10 版）