食品标准不能打乱仗

“标准一大堆，不知用哪个”——2013年起，国家卫生计生委全面启动食品标准清理工作，梳理出近五千项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准，最后整合发布为约一千项标准的各类食品安全国家标准目录。但记者采访了解到，目前，我国食品标准长期存在的交叉、重复、脱节、矛盾等问题依然没有完全解决（3月20日《工人日报》）。

全国人大代表、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰在今年全国“两会”上称，目前一些食品安全标准本身就有一定问题。他举例说，一些食品安全产品标准中仍包含各种质量指标、产品指示菌指标等与食品安全非直接关联的指标，致使监管部门按照食品安全产品标准开展监督抽查中，一旦出现质量指标不合格的情况，即被公示为食品安全问题，影响了食品安全问题科学、正确的解读。

食品质量指标不合格，是不是就是存在食品安全问题？二者显然不能轻易画等号。据了解，根据《中华人民共和国标准化法》，我国的食品标准基本分为强制性标准和非强制性标准；而按标准种类分，则包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4大类，其主管部门各不相同。标准不一，管理部门不一，这种模式势必会让食品企业生产感到茫然，也会对食品标准的管理和执行造成诸多的困难。此前，中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石就认为，我国食品安全标准纷繁复杂，很容易导致企业适用混乱，也一定会导致企业避高就低地去执行行业标准。

没有标准，这不符合建设法治市场体系的要求。但是标准过多、过滥甚至是相互打架，也不是一件好事情。一来，食品标准太多，乃至于交叉、重复、自相矛盾，会让企业无所适从，影响企业生产的积极性和创造性。二来，还要科学界定食品质量与食品安全标准，不能囫囵吞枣，尤其是不能混淆，人为制造食品安全上的危机。比如，把一些非强制性的标准，一概作为强制性标准去管理和执行，就容易打错了板子，把企业置于“死亡”的境地。当然，动辄拿非强制性标准当强制性标准来执行，以及把质量问题上升到安全问题，也反映出管理部门在监督管理食品安全上存在的思维简单化、片面化。

其实，食品质量和安全标准并非越多越好。表面上看，制定的标准多，说明职能部门工作认真负责，进一步细化和严密了食品标准。但是反过来看，这种标准过多的现象所带来的问题很可能是操作难和执行难。我们的管理部门不能只顾出台标准，向社会上一公布，而根本不顾这些标准是否与其他标准相冲突，是否具有现实可行性和操作性。如果我们的食品标准体系存在着大量的交叉、重叠、重复、脱节和矛盾等情况，那岂不是在自打乱仗？据报道，针对我国食品标准打乱仗的问题，有专家提出建议，希望尽快推进食品安全体系的完善，提高食品安全标准的实用性和科学性，建立起部门之间的协调机制。

对此，笔者以为，专家的建议非常有针对性和建设性。我国食品标准体系的确需要尽快完善，并且走向科学化、规范化、实用化，特别是对于食品安全，要有科学、正确的解读。否则，食品标准出台了一大堆，互相制约甚至是较劲，那么这样的食品标准终归发挥不了作用，还很容易导致企业适用混乱，不得要领乃至不知所措。

日期：2017-03-21